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中國旅遊發展呈現八個新常態
發布時間: 2015-02-26 來源: 中國經濟網 【字體: 阅读: 0

日前發佈的《2014~2015年中國旅遊發展分析與預測》指出,2014年,在中國進入經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下,中國經濟已進入“新常態”。在此背景下,中國旅遊業也呈現出一些新的特徵與趨勢。具體表現在以下8個方面。

  一是在旅遊新政方面,制度紅利集中釋放。2014年8月9日,國務院正式發佈《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》(簡稱31號文件)。這是繼2009年《關於加快發展旅遊業的意見》(簡稱41號文件)和2013年的《國民旅遊休閒綱要》、《中華人民共和國旅遊法》之後,國家出臺的又一個促進旅遊發展的綱領性文件。此後,國務院旅遊工作部際聯席會議制度得以建立。此外,文化、體育等領域也陸續出臺政策,為旅遊業和相關産業的融合發展營造了良好的制度環境。

  二是在簡政放權方面,探索治理體系創新。一方面,簡政放權成為旅遊行政管理的主要方向。到2014年,國家旅遊局只保留了3項行政審批事項。在政府職能轉變和旅遊業發展對旅遊部門要求越來越高的背景下,行政審批事項的取消和下放,並不意味著旅遊部門無所作為,而是要求旅遊部門適應新的形勢,轉變工作思路,創新工作方式。另一方面,隨著9個全國性旅遊綜合改革試點地區各項工作的推進,旅遊公共治理體系也在進一步探索創新。

  三是在旅遊需求方面,消費分層明顯加速。伴隨著國民旅遊普遍化、多元化的發展,2014年旅遊消費亮點眾多。傳統的景區景點觀光、歷史文化旅遊等依然備受歡迎,中醫藥旅遊、養生保健遊、體育健身遊、戶外探險遊、工業遺産遊、會展獎勵旅遊、研學旅行與修學旅遊等也蓬勃發展,自駕車遊、房車遊、郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊等更是熱鬧非凡。

  四是在國際旅遊方面,出境入境更加分化。2014年,我國出境旅遊將繼續保持高速增長態勢,出境旅遊規模1.14億人次,同比增長16%;出境旅遊花費1400億美元,同比增長18%,中國作為世界第一大出境旅遊客源市場與第一大出境旅遊消費國的地位進一步鞏固。與此同時,2014年我國入境旅遊持續走低,既與世界經濟復蘇低於預期、國際旅遊市場競爭加劇等外部因素有關,也受人民幣升值、物價提升、霧霾嚴重、安全事件等宏觀因素影響,更與旅遊産品相對老化、行銷手段亟待升級等內在因素有密切關聯。

  五是在旅遊投資方面,收益風險雙向累積。2014年,旅遊成為各路資本逐鹿的主戰場。據不完全統計,截至2014年10月底,全國較大型的並購和融資項目多達120項。新一輪的旅遊投資熱潮呈現4個明顯特徵:第一,兼併收購日漸成風。2014年,以攜程、萬達、京東、眾信等為代表的知名企業圍繞旅行和旅遊服務的諸多環節加快了橫向和縱向的兼併收購。第二,線上旅遊成為熱點。據不完全統計,2014年線上旅遊獲得的投資多達50余項。第三,內外市場雙向發展。一方面,天巡(Skyscanner)、Priceline等境外企業看重中國旅遊的市場規模和巨大潛力,競相進入;另一方面,萬達、海航、復星、綠地、安邦等國內企業也加緊海外並購的步伐。第四,大型項目層出不窮。其中百億元以上投資規模的項目達百餘個。旅遊投資泡沫化和旅遊項目被房地産“綁架”的風險值得警惕。

  六是在産業競合方面,合縱連橫開放平臺。旅遊行業競爭的日益激烈,催生了各種同業和跨業的聯盟,形成競爭與合作並存的新格局。在同業聯盟方面,上下游、線上和線下企業之間的合作有所加強,同時競爭對手之間也加強了聯盟合作。除了與其他企業建立或緊或松的聯盟合作關係之外,越來越多的旅遊企業,尤其是以開放性為核心特徵的線上旅遊企業實施了平臺化發展的競爭策略。

  七是在旅遊集團方面,商業帝國呼之欲出。萬達、攜程等非傳統旅遊行業、非國有企業集團的形成與發展,展示了旅遊行業規模經濟優勢和範圍經濟優勢的另一種路徑,昭示著中國旅遊企業的集團化進入了一個新的歷史階段。

  八是在國際地位方面,大國旅遊風範愈顯。中國作為世界旅遊板塊中的亞太核心、增長引擎,正在發揮越來越重要的作用,也從學習、適應規則向參與規則制定轉變。當然,在企業和遊客層面,中國旅遊大國的微觀基礎還有很大的提升空間。