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環保一體化最終將實現區域整體效益最大化
發布時間: 2015-07-24 來源: 【字體: 阅读: 0

日前,國家發展和改革委員會稱正研究編制“首都經濟圈一體化發展的相關規劃”,重點將就完善重大基礎設施建設、統籌產業佈局、提升創新驅動能力、加強生態建設和環境保護等方面,提出工作思路和操作措施。

隨著環保工作的深入開展,行政分割這一體制性障礙影響著區域性環境問題的根本解決。於是,區域環保合作成為大趨勢。

所謂區域一體化,就是在一定區域內,地緣接近、文化相通的城市能夠形成一個整體,協調合作,差異競爭,錯位發展。如何通過一體化的模式來促進區域經濟的發展,成為區域一體化需要解決的重大課題。中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長、研究員魏後凱說,區域的一體化涉及經濟、社會、市場、基礎設施等很多方面,其中,生態環境治理的一體化是其中很重要的一個方向。

所謂環保的一體化,就是在一定區域內,為實現區域內各城市的共同環境品質目標,通過創新相關的機制與制度,以保障各項措施與手段的有效實施,實現區域內各城市在環境管理上的分工與合作,最終實現區域的整體效益最大化。

北京大學環境學院教授張世秋說,區域的合作,特別是大氣治理當中的聯防聯控工作,可以產生環境治理的正外部性。單個地區採取的治理行動可能由於周邊污染的傳輸抵消其成果,而地區間的聯合治理將會促進區域大氣環境品質的整體改善。因此,對於大氣複合污染,以行政區塊為界各自進行大氣污染控制會呈現“1+1<2”的治理效果,而基於區域整體的聯防聯控則可能催生“1+1>2”的治理成效。

就在去年,國務院出臺的大氣污染防治“國十條”中,“建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制”就被作為單獨一條措施列出,這進一步明確了區域聯防聯控在我國大氣污染防治工作中的地位。
 
6月1日,北京發佈了最嚴禁煙令,所有北京的室內公共場所必須做到無煙,在一些如學校、歷史古跡和文化古跡等室外場所以及排隊時,一律禁止吸煙。最近幾年,包括上海在內的自治區都嚴格規定了公共場所禁煙政策。由此可見,對於現階段城市頻發的環境問題,區域環保的一體化是完全必要的。