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《旅遊法》規範旅遊行業發展仍需更多
發布時間: 2013-10-17 來源: 環球旅訊 【字體: 阅读: 0

“十一”長假期間,正值新《旅遊法》正式實施。面對整治零負團費的第35條嚴規,經過黃金周“實戰”考驗,旅遊市場遭受巨大衝擊,不論是旅行社還是消費者都有些“不適應”。但是,雖然存在“不適應”的狀況,但新法規範市場,保障各方利益的作用日漸凸顯。如今,整個旅遊行業都在等待更多細則,來規範行業發展。
  價格上漲 團隊遊大幅減少

新《旅遊法》正式實施後的第一個黃金周已經過去。對於這部新法,消費者感受最深的是兩個字:漲價。

《旅遊法》第35條明確規定,旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,並通過安排購物或者另行付費旅遊專案獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅遊者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅遊專案。不能安排購物,沒有自費,以前依靠各種“潛規則”生存的旅行社,不得不推出更加透明的產品,經營成本也因此提升,使得價格上漲成為必然。

“以前去泰國團費報價在四五千元之間,現在不讓做零負團費,光往返機票成本就三千多元,再加上住宿、交通等服務費用,成本就得七千多元,所以現在旅行社的報價都在八千元左右,價格整整翻了一番。”青島華青國際旅行社副總經理旅秦濤說,按照慣例十一黃金周出行價格本就比平常要高出10%至20%,但今年不論是國內遊,還是出境遊,漲幅已經遠超往年。

往年靠以低價吸引遊客的“零負團費”旅遊線路,像“299元游華東五市”“999元遊香港”等產品如今已經銷聲匿跡。雲南、九寨溝等國內經典線路報價比往年同期上漲一千多元,出境遊尤其是東南亞、港澳遊漲幅最高達70%。

從青島中旅國內部今年“十一”期間出團情況來看,省內遊的報名人數比去年下降了30%至40%,國內長途遊則下降了40%至50%。港中旅出境部經理孫春豔告訴記者,和去年中秋、國慶十天假期相比,今年歐美游的顧客下降了四成,選擇日韓的遊客總體上也有減少。據瞭解,島城一知名旅行社出境遊十一期間僅有三個團,而往年平均出團數量為20個。

遊客有需求 旅行社很無奈

隨意改變減少行程景點、強迫購物消費等痼疾是旅遊業典型亂象,因而旅遊法針對性極強地明令禁止零負團費、強制購物。雖然顧客減少,但是嚴格執行國家法律法規,沒有自費專案,不誘導消費,還給消費者一個公開透明的旅遊市場,旅行社覺得還是值得的。

然而,令旅行社意想不到的是,在這種情況下還是遭遇了遊客不滿。“十一期間,我們去泰國的旅行團,一天行程結束後,遊客要求導遊帶他們去看“人妖”演出,我們的導遊不同意,遊客一直鬧到半夜,導遊還是沒有讓步,回來後遊客就給導遊差評,我們導遊也很冤枉。”青島環境國旅負責人對此表示很不理解。

記者走訪了幾家旅行社發現,不論是國內線路還是出境游,很多遊客都有購物和參加當地特色自費項目的需求。但新法嚴規之下,各旅行社都不敢越雷池半步,導遊們也害怕自己一個好心反而被認定為誘騙購物,自費專案又容易產生退貨糾紛,所以對於遊客需求均“置若罔聞”,反而引發遊客不滿,認為導遊講解不熱情,接待服務不到位。

新規中明確說明,涉及購物及其他付費旅遊項目,經雙方提前商議確定可以增加,但是具體商議什麼內容、確定的方式等具體操作方法和流程,並沒有詳細規定,如果自行處理,一旦出現糾紛很難處理,因此旅行社也只能採取“一刀切”的做法。

期待實施細則出臺

旅遊行業資深人士指出,帶客購物、收取自費項目費用是旅行社既有的盈利模式,《旅遊法》的實施打破了這一盈利模式。

對旅行社,短期的行業震盪必然會帶來行業洗牌,從長遠來看旅遊法不僅有利於治理旅遊亂象,同時利於行業長期發展。而對消費者來說,也要意識到價格不可能再回歸到以往的低點。畢竟,市場行為需要一定的利潤空間。

面對漲價風潮,消費者應該做好長期適應的準備,選擇適合自己的旅遊方式;旅行社則需要調整自己經營思路,提升產品品質和服務品質來吸引遊客。於此同時,市場只有存在一定合理的利益空間,才能持續發展,要想讓遊客與導遊“雙贏”,業內人士認為關鍵還需要政府出臺落實旅遊法的細則。

“旅遊法打擊的是強迫購物,不是不讓購物,畢竟如今的旅遊已經不單純是觀光,吃住行遊購娛樣樣不能少。所以旅行社現在不能過度解讀新法,而是應該根據新法精神去研究如何合法合理地尋找市場利潤空間,又能滿足消費者需求。”青島市旅遊局有關負責人表示,旅行社大多採取“一刀切”的方式回避零負團費,雖然使得市場行為回歸正常,但確實也帶來了一些問題。

中國海洋大學旅遊系主任張廣海告訴記者,由於目前沒有細則,違法後如何處罰、會有什麼後果,都沒有詳細規定,旅行社即使想創新也無法可依,因此要想增強《旅遊法》的可操作性,還需出臺實施細則。