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经济日报:进退之间促转型
發布時間: 2013-01-17 來源: 国资委网站 【字體: 阅读: 57

国家开发投资公司成立的基础是原国家专业投资公司投资的1000多个经营基金、拨改贷项目。这些项目的突出特点是“多、小、散、差”,几乎涵盖国民经济所有行业。面对这样的业务基础,国投公司成立伊始就将结构调整作为事关公司存续发展的根本。

10多年来,国投公司把结构调整作为提高资源配置效率、提升发展质量的重要抓手,探索出一条符合投资控股公司特点、资产经营和资本经营相结合的发展之路。

定规划,推动结构调整

把不符合公司战略发展方向,或生产技术条件差、生产关系不顺、能耗高的项目纳入退出类项目管理,是国投公司近年来坚持的工作之一。该公司每3年编制一次退出规划,明确退出类项目的退出时限和收益要求,并分解、布置到相关单位,做到目标明确,责任清晰。

2012年,国投公司继续加大投资项目的清理力度,制定了新的项目退出规划,计划用3年时间再退出709个项目。同时,按照国务院国资委缩短管理链条的要求,公司制订了控股投资企业收缩对外投资计划,坚决退出非主业的投资项目。

考虑到资产结构调整政策性强、社会关注程度高的特点,公司在资产结构调整的实践中,坚持制度先行,流程管控。近10年来,国投公司接受了国资委有关部门的两次现场检查,国家审计署的两次经济责任审计,公司在资产结构调整过程中没有发现重大违规违纪现象。

促主业,加快转型步伐

“有进有退、投得进、退得出”是投资控股公司的独特优势,“投得进”可以引领各类资本进入国家鼓励发展的产业和区域,“退得出”可以将国有资产变为国有资本,实现跨地区、跨行业的国有经济结构调整。国投公司将资产结构调整回收的资金全部投入主业项目,极大地提高了资源配置的主动性,提升了发展水平。

国投公司通过国有股权的经营,实现国有资本的有进有退,回收资金再投入国有经济需要进入的重要领域或重点企业,实现国有经济在区域和产业结构上的优化。通过有所为有所不为,在淘汰落后和过剩产能的同时,培育了一大批具有影响力、带动力的一流项目。目前,国投公司投资项目行业分布已经从最初的68个,集中到电、煤、港、化肥等资源性、基础性行业,形成实业、金融服务业和国有资产经营三足鼎立架构。

破瓶颈,实现快速发展

据统计,国投公司累计向5家划转的央企投入资本金38亿元,从根本上解决了其长期面临的发展资金不足问题,夯实了发展的基础。

随着5家划转央企主业定位明确后,为促使其集中资源,快速培育主业优势,公司加快剥离其非主业资产,高新集团将71个低效无效项目划转至国投资产管理公司,电子工程院、国投贸易公司、中投保公司、中成集团则委托国投资产管理公司对低效资产进行专业化处置,既减轻了他们的包袱,又使他们能腾出手来,集中精力发展主业。

当前,我国已经到了结构调整、产业转型升级的关键时期。可以预见,国投公司这双灵活的“手”,将发挥自身独特优势,发挥投资导向、结构调整、资本经营的功能,发展实业、金融服务业和国际业务,培育一大批国际一流的投资项目,为中国经济发展做出更大的贡献。

(本文章摘自《经济日报》。)